KRADIARIO

26-4-13

¿Desconocimiento, intención o utilización política de los datos de las encuestas?

EL CENSO: LA ÚLTIMA METIDA DE PATA DEL GOBIERNO QUE DA ORIGEN A UN ESCÁNDALO DE PROPORCIONES,  PEOR QUE EL DE LA CASEN

 

Francisco Labbé
 

La actual administración parece ser la de los escándalos, porque las cifras que entrega a la ciudadanía no coinciden con la realidad. Hace algún tiempo fue el de la Encuesta Casen que mide la pobreza en Chile, luego le ha tocado el turno a una serie de datos económicos que también están un poco lejos de la realidad, especialmente en materia de desempleo, en tela de juicio ha estado también el IPC  y hoy ha explotado en La Moneda una nueva bomba de tiempo como son los resultados del cacareado censo, cuyas cifras habrían sido "deliberadamente  manipuladas" como lo denunció  Ciper en una investigación.

 

En esta forma ha quedado abierta una situación muy complicada para el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) porque estaría quedando comprobado que el director de este organismo, que está a punto de convertirse en autónomo, Francisco Labbé, sería el autor de esta manipulación descrita por analistas como fuertemente dañinas para un país que pretende ser desarrollado en corto tiempo más como lo ha dicho el ministro de economía, Pablo Longueira.
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Los errores metodológicos detectados, como la supuesta “pérdida” de más de 200 mil hombres en las cifras oficiales, afectan al propio Presidente de la República, y al ministro de Economía, Pablo Longueira, quienes anunciaron desde el Cerro Santa Lucía, el 2 de abril, las cifras oficiales del Censo 2012. Los 200 mil hombres “perdidos” bien podrían corresponder a uno de los aspectos más polémicos de este Censo: las omisiones.

Ciper denunció que "tres fe de erratas importantes han tenido las cifras del Censo 2012 en sólo 22 días. Y todo indica que van a seguir. Así lo advirtió internamente el cuerpo técnico del INE durante meses, pero fue marginado, hasta que las pruebas de la manipulación de los datos y los errores metodológicos emergieron. Un cuestionamiento similar experimenta el sensible cálculo del IPC, otro producto estrella del INE. Su director Labbé, después de rechazar todo error, ahora asume que hay diferencias de hasta cuatro décimas porcentuales en ese índice financiero clave. El INE enfrenta una parálisis y su peor crisis.

Según el trabajo de Ciper, Labbé tomó la decisión de presentar los 16 millones 600 mil habitantes "estimados" en el Censo, como población efectivamente censada. Dicha acción se vio motivada por su deseo expreso de presentar "el mejor censo de la historia de Chile", para lo cual debía exhibir una tasa de "omisión" (cantidad de gente a la que no se llegó) no superior al 2 por ciento, pero ello derivó en una "cadena de errores".

 

El tema generó una discusión en junio de 2012 entre el equipo técnico del INE y Labbé, que quedó zanjada por éste con la marginación del cuerpo técnico del proceso de análisis y decisiones en torno al Censo 2012, informó Ciper.

 

Según el equipo técnico era necesario reforzar el trabajo para bajar los altos índices de casas ocupadas pero con moradores ausentes, pues el análisis indicaba que iban a quedar a lo menos 600 mil personas sin censar.

 

Sin embargo, "como el director quería llegar a un 2 por ciento de omisión, y no fue así, hizo calzar los datos. Así de simple", dijo al medio uno de los jefes técnicos del INE.

 

El equipo también advirtió que el tabulado posterior debía hacerse sobre la "población censada" y no sobre población estimada, pero Labbé desestimó estas opiniones y decidió marginar al equipo técnico del proceso, relata la investigación periodística.

 

Luego concentró toda la toma de decisiones de la última etapa del Censo 2012 en un grupo de tres asesores personales: Eduardo Carrasco, jefe del Proyecto CENSO; el jefe comunicacional del INE, el ingeniero comercial Sebastián Mathews Capetillo; y Maximiliano Raide Prune. 
 

"Fue ese team el que decidió presentar la cifra de 16 millones 600 mil personas como efectivamente censadas, sin precisar que la cifra correspondía a las 15 millones 800 mil personas realmente empadronadas, a la que se sumaron los habitantes estimados de las más de 600 mil casas ocupadas pero con moradores ausentes", advierte el reportaje de Ciper, que resalta que estas cifras abultadas fueron presentadas posteriormente como oficiales y definitivas.

 

Una serie interminable de errores

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Esta "manipulación" de los datos originó que luego aparecieran en el análisis cifras sin explicación, como que el 45 por ciento de inmigrantes en Chile tiene estudios superiores. Otro tanto ocurrió con la cantidad de hogares donde el "jefe de hogar" es un hombre y existe servicio doméstico puertas adentro, que subió de 2.228 hogares a 16.206. En el caso de jefas de hogar mujeres con servicio doméstico puertas adentro, el dato inicial era de 20.670 y bajó a 7.637.

El experto en demografía Eduardo Arriaga, consultado por Ciper estima que la omisión censal real fue de aproximadamente 4,8 por ciento (estaríamos hablando de más de 700.000 personas).
 

Otro factor de cuestionamiento al INE dice relación con la entrega del Índice de Precios al Consumidor (IPC), la herramienta con la que se calcula la inflación, la UF, los arriendos, dividendos, variación de sueldos y otros indicadores financieros. Según Ciper, las dudas sobre la exactitud de los datos del INE se arrastran desde 2011 y persisten pese a que se han aplicado algunos ajustes metodológicos.

 

El equipo técnico del INE propuso anunciar un "ajuste de temporada" el pasado 1 de abril y llamar a un comité técnico externo para contar en agosto de 2013 con un nuevo IPC. Sin embargo, Francisco Labbé rechazó tajante la existencia de problemas metodológicos y también se negó a convocar a un comité externo técnico.

 

En sus últimas declaraciones, en el diario El Mercurio, Labbé afirmó que "sin la caída del IPC que provoca el precio del vestuario, la inflación en 2012 en lugar de 1,5 por ciento, habría sido de 1,9 por ciento", es decir, la diferencia podía ser de hasta cuatro décimas.

 

El pasado 17 de abril  once de los 14 jefes técnicos operativos y de infraestructura estadística del INE suscribieron una carta en rechazo al despido de la subdirectora técnica, Marcela Cabezas, con duras críticas a las gestión de Labbé, que calificaron como la "amenaza de un retroceso en el manejo de los temas técnicos".

 

A su juicio, el trabajo del actual director ha generado "incertidumbre en relación al resto de los productos estadísticos actuales y a los futuros proyectos institucionales, lo que no es sano para la institucionalidad estadística del país".

 

La publicación de Ciper da cuenta también de "ignorancia de los productos del INE" por parte de Labbé , quien ha dado "acceso a datos sensibles y estratégicos a gente externa con claros vínculos con el mundo empresarial", sus tres asesores directos, a quienes les paga "por trabajos no especificados sumas que están en los más alto del escalafón".

Reacciones y pedido de renuncia
 

El director del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), Francisco Javier Labbé, rechazó hoy la denuncia que hizo Ciper en su contra, acusándolo de manipular la cifras del Censo 2012 con el fin ´"de ser el protagonista del mejor censo de la historia de Chile (…) lo que fue provocando una cadena de errores" en la entrega de información del número de habitantes del país.

"Durante el día de ayer, en un medio electrónico, se planteó la posibilidad de que el INE hubiera manipulado los resultados del Censo 2012. Al respecto, quiero aseverar tajantemente que esa afirmación es falsa y que el trabajo realizado por la institución que dirijo, se ha ajustado a los estrictos protocolos que los países desarrollados han establecido al respecto", señaló Labbé en una declaración pública.

"El Censo 2012 –explicó- fue el primero realizado en el país en donde la información se levantó durante tres meses, en lugar de hacerlo en un solo día como ocurría en el pasado. Para esta labor se contrataron a miles de censistas, quienes recibieron la capacitación requerida".

Labbé agregó que “en el caso de los moradores ausentes, se encuestó el 98,34% de las viviendas, quedando sólo un 1,66%, equivalente a 173.787 viviendas sin censar. Evidentemente, debemos realizar una estimación de las características de las familias que no fueron censadas y para ello se utilizó lo recomendado por organismos internacionales expertos en la materia”.

Petición de renuncia

Los diputados Gabriel Silber y Ricardo Rincón (DC) exigieron hoy la renuncia del director del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), Francisco Javier Labbé, tras hacer eco de las denuncias de supuestas irregularidades en la interpretación de las cifras de este organismo, que determina, entre otras materias, el Índice de Precios al Consumidor (IPC).

Los parlamentarios opositores acusan al INE de manipular estadísticas, entre las cuales se incluirían la Casen 2011, el cálculo del IPC y el Censo 2012.

El presidente del PS, Osvaldo Andrade también se refirió también al tema y llamó al Presidente Sebastián Piñera a dar una explicación por lo que consideró una pérdida de credibilidad para la construcción de políticas públicas. A la vez que señaló que con esto "se ha instalado la truchocracia" en Chile.

"Es una situación muy grave, en sí mismo y por el tema en general. Chile es un país que se ha caracterizado, y eso fue un logro, por tener una gran respetabilidad en el mundo y esta respetabilidad tienen que ver también porque sus datos son siempre confiables. Una de las críticas que hemos hecho a este gobierno es que este tema de la confiabilidad se ha puesto en tela de juicio”, concluyó el parlamentario socialista.